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烟台进入“自贸试验区时刻” 行动+创新引领高质量发展

[日期:2019-10-01]

  中新网9月2日电 日前,烟台与济南、宁波一小区居民家中燃气爆炸门窗,青岛一起成为山东自贸区三大片区。“烟台自贸试验片区建设,一定全面落实国家的战略部署,紧扣制度创新这个核心,全力打造改革开放新高地。”烟台市人民政府副市长张代令如是说。

  8月26日,国务院印发山东等六个新设自由贸易试验区总体方案,烟台成为山东自贸区三大片区之一。8月30日上午,山东省人民政府召开新闻发布会,围绕山东自贸区的总体方案、发展方向等进行了发布。8月30日下午,烟台市政府便在北京召开了中国(山东)自由贸易试验区烟台片区政策推荐会。用张代令的话讲,“作为山东片区的重要组成部分,我们第一时间来到这里举办宣传推介活动,目的就是希望大家并通过大家让更多的朋友,更快更好地了解烟台自贸试验片区,支持和帮助烟台片区的改革创新和高质量发展。”

  据悉,烟台是全国首批14个沿海开放城市之一、亚洲唯一的国际葡萄葡萄酒城,地处山东半岛东部,濒临黄海、渤海,位于环太平洋经济圈和东北亚经济圈交汇处。烟台自贸试验片区所在地——烟台经济技术开发区,是全国首批14个国家级开发区之一,先后荣获ISO14000国家示范区、全国循环经济试点园区、国家知识产权试范园区等称号,在商务部公布的国家级开发区综合发展水平考核评价中排名第七位。

  烟台自贸试验片区实施范围29.99平方公里,其中包括中韩(烟台)产业园、烟台保税港区西区两个国家级园区。片区的建设,将充分依托烟台市和烟台经济技术开发区的区位、产业、资源等优势,全面推动系统集成、动力变革和流程再造,将为烟台改革开放事业注入新动能、激发新活力。

  烟台开发区工委委员、管委副主任林阳表示,下一步烟台片区将结合自贸区的核心任务,用“行动+创新”助力自贸试验区的建设,加快“硬”环境提升、“软”流程再造,集中打造先进制造产业中心、国际贸易中心、区域金融中心、商事服务中心、国际科创合作中心、国际会展文旅中心和海洋经济创新中心在内的“七大中心”;统筹推进先进制造业培育行动、产业导入专项行动、服务业优培行动、八角湾中央创新区崛起行动、海洋经济创新区领航行动、“八角湾英才”集聚行动、营商环境升级行动和城市更新提升行动在内的“八大行动”。

  今年是烟台开发区建区35周年,如今又加入了自贸区“朋友圈”,这意味着新机遇、新使命、新担当。“改革再出发,我们有信心、有能力担负起时代赋予的使命和责任,不忘初心、砥砺前行,跑出烟台加速度,以制度创新迎接未来,用开放心态拥抱世界。”林阳说道。

  烟台片区的战略定位为立足区位和产业优势,主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展,围绕高水平对外开放、新旧动能转换、机制流程再造,努力将烟台自贸试验区建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。

  张代令介绍,具体来讲,将围绕七方面重点任务开展创新实践:一是,加快转变政府职能。主要是建立行政审批目录,优化审批办理流程,最大限度取消行政审批事项,推行“证照分离”“极简审批”等商事制度改革,“不见面审批”“一次办好”“自我声明”等政务服务,强化事中事后监管,打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

  二是,深化投资领域改革。主要是通过全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索在氢能源汽车标准制定、研发汽车进出口等方面放宽对外商投资的准入,优化双向投资平台建设,探索产业项目差别化用地供地、差别化地价等机制,促进土地集约节约利用,提升投资自由化便利化水平。

  三是,推动贸易转型升级。主要是加快跨境电商、服务贸易、保税检测等新业态新模式发展,推动实施进口“两步申报”和监管“两段准入”模式,促进口岸快速通关;发挥海关特殊监管区域优势,推进货物分类监管,扩大海关特殊监管区域一线进口货物“先入区,后报关”实施范围等,提升贸易便利化水平。

  四是,深化金融领域开放创新。主要是推动贸易和投资领域的人民币跨境使用、深化资本项目收入支付便利化改革试点等金融创新,加快推进跨国公司外汇资金集中运营试点,更好地方便企业,同时加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。

  五是,推动创新驱动发展。主要是加强创新平台建设,放宽高端人才相关条件,优化新药审批、研发试验用特殊物品的检疫查验流程等。争取设立中国(烟台)知识产权保护中心分中心和知识产权巡回审判庭,加强知识产权保护。开展外国高端人才服务“一卡通”试点,提升外籍人才服务水平等。

  六是,高质量发展海洋经济。主要是加强海洋工程装备技术研发,支持探索建设现代化海洋种业资源引进中转基地,加快优质水产苗种的检疫准入等,大力发展海洋特色产业。推行“一单制”为核心的多式联运服务体系,推动构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道。

  七是,深化中日韩区域经济合作。主要是发挥对日韩贸易、投资合作基础优势,推动在产业、通关便利、金融开放、文化旅游、教育、人员往来等领域的务实合作,推进区域合作交流向更加便利、更高水平迈进。

  随着自贸试验区烟台片区建设的渐次展开,这里将成为改革创新的“试验田”,为全面深化改革和扩大开放,加速实现新旧动能转换探索新途径、积累新经验。

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